加快建设网络强国已成为构筑国家竞争优势的重要战略支撑。 2025 年《政府工作报告》指出，要优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，推动“万兆光网”规模部署，通过高速无阻塞全光交换网络构建超大算力集群，“以网强算”提升人工智能竞争力。
“万兆光网”是下一代网络的演进方向，是新型信息基础设施的重要组成部分，不仅有助于提升智算中心内部网络（DCN）、智算中心之间互联（DCI）效率，而且可为广大企业、家庭及个人提供泛在普惠的入算服务（DCA），在突破算力瓶颈、促进算力应用、推动数字经济发展等方面发挥巨大的作用。
杨剑宇表示：目前我国“万兆光网”部署和“以网强算”战略仍然面临一些挑战：一是面向智能时代的高品质网络缺乏。消费端的网络带宽短期过剩掩盖了高品质网络结构性不足的事实，我国光纤发展指数全球排名第 7 名，在千兆以上宽带用户占比和光传输系统部署密度等关键指标方面，与国际先进水平存在较大差距。二是持续面临工艺落后导致的器件压力。智算中心网络中的高端交换芯片最 大能力为128×400G，与国外存在1.5- 2 年的代差。三是老旧光网络基础设施升级压力大。传统SDH设备在网部署超过 10 年，已经无法满足行业数智化改造的新需求，大面积改造面临较大资金压力。
杨剑宇建议：
一是出台顶层规划，强化“以网强算”战略，明确战略目标、发展路径和阶段性目标。联合国家部委、产学研各方开展专题研究，制定通信产业中长期规划，对通信产业发展目标、发展战略、技术路线选择、网络基础设施建设、国际合作等关键问题加强统筹部署。
二是通过锻长板实现补短板，深化“以网强算”，构建网络和智算协同发展新格局。采取“换道超车”、“分道超车”战略，依托我国光通信技术优势，构建全光交换无阻塞智算中心，高可靠立体联算骨干网，打造 1 毫秒时延一跳入算城域网、泛在万兆业务智能分流接入网，提升超宽联接、灵活调度及确定性体验保障等能力，推动网络从“连接”向“连接+算力+应用”一体化服务演进。
三是鼓励万兆应用创新，推动“万兆光网”加速部署。鼓励建设行业全光网络，优先在能源、交通、政务、广电、教育、医疗等行业形成示范，打造一批样板应用；针对老旧网络设备全光技术升级提供政策支持和资金补贴，更好支持行业智能化改造。